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          1. 中共中央办公厅印发公务员职务与职级并行规定


            2019-03-28
            稿件来源深圳特区报 2019年3月28日 版次A04  

            中共中央办公厅印发公务员职务与职级并行规定

             

            近日中共中央办公厅印发了公务员职务与职级并行规定并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行

            公务员职务与职级并行规定全文如下

            第一章 总则

            第一条 为了深化公务员分类改革推行公务员职务与职级并行职级与待遇挂钩制度健全公务员激励保障机制建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍根据中华人民共和国公务员法等有关法律法规制定本规定

            第二条 国家根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务和职级序列

            本规定所称职级是公务员的等级序列是与领导职务并行的晋升通道体现公务员政治素质业务能力资历贡献是确定工资住房医疗等待遇的重要依据不具有领导职责

            公务员可以通过领导职务或者职级晋升担任领导职务的公务员履行领导职责不担任领导职务的职级公务员依据隶属关?#21040;?#21463;领导指挥履行职责

            第三条 实行公务员职务与职级并行制度旨在适应推进国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;的要求完善中国特色公务员制度改革公务员职务设置办法建立职级序列畅通职级晋升通道拓展职级晋升空间促进公务员立足本职安心工作加强专业化建设激励公务员干事创业担当作为

            第四条 公务员职务与职级并行制度坚?#24544;月?#20811;思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻新时代党的组织路线坚持?#24443;?#24178;部原则坚持德才兼备以德为先坚?#27835;?#28246;四海任?#23435;?#36132;坚?#36136;?#19994;为上公道正派坚持向基层倾?#20445;?#22362;持严管和厚爱结合激励和约束并重

            第五条 公务员职务与职级并行制度实施工作由各级党委党组及其组织人事部门分级负责中央公务员主管部门负责全国公务员职务与职级并行制度组织实施的宏观指导县级以上地方各级公务员主管部门具体指导本辖区内公务员职务与职级并行制度的组织实施工作

            第二章 职务与职级序列

            第六条 领导职务根据宪法有关法律和机构规格设置

            领导职务层次分为国家级正职国家级副职省部级正职省部级副职厅局级正职厅局级副职县处级正职县处级副职乡科级正职乡科级副职

            第七条 职级序列按照综合管理类专业技术类行政执法类等公务员职位类别分别设置

            综合管理类公务员职级序列分为一级巡视员二级巡视员一级调研员二级调研员三级调研员四级调研员一级主任科员二级主任科员三级主任科员四级主任科员一级科员二级科员

            综合管理类以外其他职位类别公务员职级序列另行规定

            第八条 公务员领导职务职级对应相应的级别

            领导职务对应的级别按照国家有关规定执行

            综合管理类公务员职级对应的级别是

            一一级巡视员十三级至八级

            二二级巡视员十五级至十级

            三一级调研员十七级至十一级

            四二级调研员十八级至十二级

            五三级调研员十九级至十三级

            六四级调研员二十级至十四级

            七一级主任科员二十一级至十五级

            八二级主任科员二十二级至十六级

            九三级主任科员二十三级至十七级

            十四级主任科员二十四级至十八级

            十一一级科员二十六级至十八级

            十二二级科员二十七级至十九级

            第九条 厅局级以下领导职务对应的综合管理类公务员最低职级是

            一厅局级正职一级巡视员

            二厅局级副职二级巡视员

            三县处级正职二级调研员

            四县处级副职四级调研员

            五乡科级正职二级主任科员

            六乡科级副职四级主任科员

            第三章 职级设置与职数比例

            第十条 综合管理类公务员职级按照下列规格设置

            一中央机关省自治区直辖市机关设置一级巡视员以下职级

            二副省级城市机关设置一级巡视员以下职级副省级城市的区领导班子设置一级二级巡视员

            三市地州盟直辖市的区领导班子设置一级巡视员市地州盟直辖市的区机关设置二级巡视员以下职级副省级城市的区机关设置一级调研员以下职级

            四县?#23567;?#21306;旗领导班子设置二级巡视员一级调研员二级调研员三级调研员县?#23567;?#21306;旗乡镇机关设置二级调研员以下职级

            第十一条 职级职数按照各类别公务员行政编制数量的一定比例核定综合管理类公务员职级职数按照下列比例核定

            一中央机关一级二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的12%其中正部级单位一级巡视员不超过一级二级巡视员总数的40%副部级单位一级巡视员不超过一级二级巡视员总数的20%一级?#20102;?#32423;调研员不超过机关综合管理类职位数量的65%

            二省自治区直辖市机关一级二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%其中一级巡视员不超过一级二级巡视员总数的30%一级?#20102;?#32423;调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%

            三副省级城市机关一级二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的2%其中一级巡视员不超过一级二级巡视员总数的30%一级?#20102;?#32423;调研员不超过机关综合管理类职位数量的43%其中一级调研员不超过一级?#20102;?#32423;调研员总数的20%

            四市地州盟直辖市的区领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%市地州盟直辖市的区机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%一级?#20102;?#32423;调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%其中一级二级调研员不超过一级?#20102;?#32423;调研员总数的40%一级调研员不超过一级二级调研员总数的50%一级?#20102;?#32423;主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%其中一级二级主任科员不超过一级?#20102;?#32423;主任科员总数的50%

            五副省级城市的区领导班子一级二级巡视员不超过领导班子职数的15%其中一级巡视员不超过一级二级巡视员总数的40%副省级城市的区机关一级调研员以下职级职数按照第四项规定执行

            六县?#23567;?#21306;旗领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%一级二级调研员不超过领导班子职数的20%县?#23567;?#21306;旗乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%三级四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%其中三级调研员不超过三级四级调研员总数的40%一级?#20102;?#32423;主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%其中一级二级主任科员不超过一级?#20102;?#32423;主任科员总数的50%

            中央和地方各级机关中个别情况特殊需要调整职级比例的应当报中央公务员主管部门审批中央机关和省级公务员主管部门根据工作需要和?#23548;ʣ?#21487;以对前款规定中未作区分的各职级层次的比例予以细化

            第十二条 中央和省级机关垂直管理的机构市地级以上机关的直属单位或者派出机构根据机构规格参照第十条第十一条规定设置职级和核定职数

            直辖市的县领导班子和县乡镇机关副省级城市的乡镇机关根据机构规格由省级公务员主管部门参照第十条第十一条规定研究确定职级设置和比例

            第十三条 职级职数一般按照各机关分别核定职数较少或者难以按照各机关分别核定的职级?#19978;?#32423;以上地方党委及其公务员主管部门根据?#23548;是?#20917;和职级晋升审批权限分级统筹核定和使用市地州盟直辖市的区县?#23567;?#21306;旗的领导班子与所属部门职级职数分开统筹核定和使用

            省自治区直辖市党委可以统筹使用若干名一级巡视员职数用于激励少数特别优秀的县?#23567;?#21306;旗党委书记

            第十四条 中央机关及其直属机构职级设置方案报中央公务员主管部门备案省级以下机关及其直属机构职级设置方案的审批或者备案程序由省级公务员主管部门规定

            第四章 职级确定与升降

            第十五条 公务员领导职务的任免与升?#25285;?#25353;照有关规定执行

            第十六条 公务员的职级依据其德才表现工作?#23548;?#21644;资历确定

            非领导职务公务员首次确定职级按照有关规定套转新?#21152;?#20844;务员按照有关规定确定一级主任科员以下及相当层次的职级从国有企业事业单位人民团体和群众团体调任的人员按照公务员调任有关规定综合考虑其原任职务调任职位和工作经历确定职级机关接收的军队转业干部按照国家军转安置有关规定确定职级

            第十七条 公务员晋升职级应当在职级职数内逐级晋升并且具备下列基本条件

            一政治素质好拥护中国共产党的领导和社会主义制度坚决维护习近平总书记核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导

            二具备职位要求的工作能力和专业知识忠于职守勤勉尽责勇于担?#20445;?#24037;作?#23548;?#36739;好

            三群众公认度较高

            四符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历

            五作风品行好遵纪守法自觉践行社会主义核心价值观清正廉洁

            第十八条 公务员晋升职级应当具备下列基本资格

            一晋升一级巡视员应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上

            二晋升二级巡视员应当任一级调研员4年以上

            三晋升一级调研员应当任县处级正职或者二级调研员3年以上

            四晋升二级调研员应当任三级调研员2年以上

            五晋升三级调研员应当任县处级副职或者四级调研员2年以上

            六晋升四级调研员应当任一级主任科员2年以上

            七晋升一级主任科员应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上

            八晋升二级主任科员应当任三级主任科员2年以上

            九晋升三级主任科员应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上

            十晋升四级主任科员应当任一级科员2年以上

            十一晋升一级科员应当任二级科员2年以上

            公务员晋升职级应当根据工作需要德才表现职责轻重工作?#23548;?#21644;资历等因素综合考虑不是达到最低任职年限就必须晋升也不能简单按照任职年限论资排辈体现正确的用人导向

            第十九条 公务员晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次其间每有1个年度考核结果为优秀等次的任职年限缩短半年每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的该年度不计算为晋升职级的任职年限

            第二十条 公务员晋升职级按照下列程序办理

            一党委党组或者组织人事部门研究提出工作方案

            二对符合晋升职级资格条件的人员进行民主推荐或者民主测评提出初步人选

            三考察了解并确定拟晋升职级人选中央机关公务员晋升一级二级巡视员应当进行考察晋升其他职级可以综合考虑民主推荐民主测评与平时考核年度考核一贯表现等情况确定人选省级以下机关公务员晋升职级的考察了解方式由省级公务员主管部门结合?#23548;?#30740;究确定

            四对拟晋升职级人选进行公示公示期不少于5个工作日

            五审批中央机关公务员晋升职级由本机关党组党委及其组织人事部门审批一级二级巡视员职级职数使用等情况按年度报中央公务员主管部门备案省级以下机关公务员晋升职级的审批权限由省级公务员主管部门提出意见报省自治区直辖市党委审定

            各级机关中未限定职数比例的职级其晋升程序可以适当简化

            第二十一条 公务员具有下列情形之一的不得晋升职级

            一不符合第十七条第十八条规定的

            二受到诫勉组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的

            三涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的

            四影响晋升职级的其他情形

            第二十二条 公务员职级实行能上能下具有下列情形之一的应当按照规定降低职级

            一不能胜任职位职责要求的

            二年度考核被确定为不称职等次的

            三受到降职处理或者撤职处分的

            四法律法规和党内法规规定的其他情形

            第二十三条 中央机关和地方各级公务员主管部门可以根据本章规定按照落实好干部标准从严管理干部和树立鼓励干事创业担当作为导向的要求结合?#23548;?#32454;化公务员职级升降的条件和情形

            第五章 职级与待遇

            第二十四条 领导职务与职级是确定公务员待遇的重要依据公务员根据所任职级执行相应的工资标准享受所在地区部门相应职务层次的住房医疗交通补贴社会保险等待遇

            担任领导职务且兼任职级的公务员按照就高原则享受有关待遇

            第二十五条 公务员晋升职级不改变工作职位和领导指挥关?#25285;?#19981;享受相应职务层次的政治待遇工作待遇因不胜任不适宜担任现职免去领导职务的按照其职级确定有关待遇原政治待遇工作待遇不再保留

            第二十六条 公务员因公出国出差的交通住宿标?#23478;约?#21150;公用房标准等待遇不与职级挂钩

            第二十七条 县处级副职以上领导成员因换届不再提名机构改革等原因免去领导职务转任职级的保留原待遇不改变干部管理权限

            第六章 管理与监督

            第二十八条 担任领导职务且兼任职级的公务员主要按照领导职务进行管理

            不担任领导职务的职级公务员一般由所在机关进行日常管理公务员晋升?#20102;?#22312;机关领导成员职务对应的职级不作为该机关领导成员管理

            第二十九条 根据工作需要和领导职务与职级的对应关?#25285;?#20844;务员担任的领导职务和职级可以互相转任兼任符合规定资格条件的可以晋升领导职务或者职级

            第三十条 综合管理类专业技术类行政执法类等不同职位类别公务员之间可以交流根据不同职位类别职级的对应关?#31561;?#23450;职级

            第三十一条 机关应当严格执行公务员职务与职级并行制度不得违反规定设置职级不得超职数配备职级不?#30431;?#24847;放宽职级任职资格条件不得违反规定提高或者降低职级待遇标准对违反相关规定的?#19978;?#32423;以?#31995;?#22996;或者公务员主管部门按照管理权限区别不同情况分别予以责令纠正或者宣布无效对负有责任的领导人员和直接责任人员根据情节轻重给予批评教育组织处理或者处分

            第七章 附则

            第三十二条 参照公务员法管理的机关单位中除工勤人员以外的工作人员参照本规定执行

            第三十三条 本规定由中共中央组织部负责解释

            第三十四条 本规定自2019年6月1日起施行2006年4月9日中共中央国务院印发的中华人民共和国公务员法实施方案附件四综合管理类公务员非领导职务设置管理办法和2015年1月15日中共中央办公厅国务院办公厅印发的关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见同时?#29616;?/font>



             


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