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          1. 中共中央印发关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见


            2019-03-29
            稿件来源深圳特区报 2019年3月29日 版次A01  

            中共中央印发关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见

            新华社北京3月28日电 近日中共中央印发了关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实

            关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见全文如下

            中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置是推动党中央治国理政管党治党决策部署贯彻落实的领导机关中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导关系党中央决策部署的贯彻落实关系最广大人民根本利益的实现推进新时代党的建设新的伟大工程中央和国家机关必须走在前作表率为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展现提出如下意见

            一总体要求和主要原则

            一总体要求?#26376;?#20811;思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导树牢四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#24102;头做到两个维护?#20445;?#20197;党的政治建设为统领着力深化理论武装着力夯实基层基础着力推进正风肃纪着力解决和防止灯下黑问题全面提高中央和国家机关党的建设质量切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率在始终同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致上作表率在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关为推动中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证

            二主要原则坚持和加强党的全面领导坚持党要管党全面从严治党坚?#27835;?#32469;中心建设队伍服务群众推动机关党建和业务工作深度融合相互促进坚持以?#19979;?#19979;以机关带系统充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用坚?#27835;?#39064;导向加强分类指导注重精?#38469;?#31574;坚持求真务实改革创新把握特点规律切实增强机关党建工作的针对性实效性

            二把党的政治建设摆在首位

            三带头做到两个维护中央和国家机关首先是政治机关必须旗帜鲜明讲政治坚定不移向党中央看齐向党的理论和路线方针政策看齐向党中央决策部署看齐把准政治方向认真对标对表及时校正偏差自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致

            部门党组党委包括不设党组党委的部门领导班子下同要结合实际把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面坚决贯彻党的基本理论基本路线基本方略坚决落实党中央决策部署和习近平总书记对本部门本领域的重要指?#20061;?#31034;精神做到不折不扣令行禁止严格执行重大事项向党中央请示报告制度开展让党中央放心让人民群众满意的模范机关创建工作

            四严明党的政治纪律和政治规矩把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓做到深学细照笃?#23567;?#20013;央和国家机关广大党员干部必须在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率强化自?#20197;际?#29305;别要自觉规范工作时间之外的政治言?#26657;?#19981;准散布违背党的理论和路线方针政策的?#26376;P?#19981;?#32426;?#35758;中央不准制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的?#26376;P?#19981;准拉帮结派搞团团伙伙不准搞两面派做两面人各级党组织要加强教育警示引导党员干部始终做政治上的明白人老实人对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止问题严重的要严肃处理对推进党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查

            五严肃党内政治生活经常学习严格执行新?#38382;?#19979;党内政治生活若干准则切实提高民主生活会组织生活会质量党员干部应当在会?#20064;?#32676;众?#20174;?#24033;视反馈组织约谈函询个人需报告的重大事项和有关问题说清楚贯彻民主集中制坚持集体领导和个人分工负责相结合各级党组织主要负责人带头发扬民主善于集中敢于负责制定中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定高级干部要带头过好双重组织生活并督促身边工作人员参加所在党组织的政治学习和组织生活坚持党员领导干部讲党课制度完善重温入党誓词入党志愿书以及党员过政治生日?#26085;?#27835;仪式

            六培育积极健康的党内政治文化充分利用中央和国家机关的光荣历史和红色资源传承红色基因加强党性锻炼扎实推进对党忠诚教育深入开展优良传统作风教育注重发挥身边榜样的示范带头作用探索总结既符合党中央要求又接地气的价值理念职业操守等打造体现部门特色的党内政治文化?#25918;ƣ?#28085;养风清气正的机关政治生态

            七提高党员干?#31354;文?#21147;教育引导党员干部善于从政治上认识和处理问题自觉在党和国家工作大局下想问题做工作切实提高辨别政治是非保持政治定力防范政治风险的能力积极组织党员领导干?#31354;文?#21147;专题培训加强政治历练注重在贯彻落实党中央决策部署应对重大斗争和突发事件完成急?#20005;?#37325;任务中提高政?#25991;?#21147;坚?#36136;?#22303;?#24615;?#23432;土尽责及时发现有效防控果断处置政治风险

            三带头做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率

            八坚持不懈推进理论武装把系统掌握马克思主义理论作为看家本领把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务?#20013;?#24320;展大学习大培训着力在学懂弄通做实上下功夫推动学用结合教育引导广大党员干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作紧密结合部门岗位职责任务学好用好习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述推进两学一做学习教育常态化制度化按照党中央统一部署扎实开展党内集中学习教育办好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列辅导讲座开展学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流提高部门党组党委理论学习中心组学习质量效果充分发挥领学促学作用实施青年理论学习提升工程加强专题培训成立青年理论学习小组评选青年学习标兵充分发挥中央和国家机关各级党校的阵地作用推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑

            九深化理想信念教育加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育开展党史国史改革开放史和社会主义发展?#26041;?#32946;加大政策宣传成就宣传和?#38382;平?#32946;力度建立中央领导同志部门党组党委负责人定期为中央和国家机关党员干部作?#38382;?#25253;告制度弘扬和践行社会主义核心价值观开展机关精神文明创建活动加强宪法和法治宣传教育引导党员干部做尊法学法守法用法的模范加强道德建设选树中央和国家机关道德模范

            十严格落实意识形态工作责任制部门党组党委要加强对意识形态工作的领导及时了解掌握动态加强舆情?#20449;校?#25954;于发声?#20004;?#24341;导党员干部明辨是非澄清模糊认识坚决反对和抵制各?#25191;?#35823;思潮和负面?#26376;ۡ?#33853;实主管主办责任加强本部门本领域意识形态阵地建设和管理积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导

            十一加强和改进思想政治工作认真落实思想政治工作定期分析报告制度针对干部职工思想状况及时有效加以引导建立健全重大情况党内通报制度坚持并完善谈心谈话制度领导班子成员之间班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话基层党组织负责人要经常主动和干部职工谈心谈话善于利用重要节点开展谈心谈话做到岗位变动必谈组织处理必谈发生家庭变?#26102;?#35848;发?#32622;?#22836;性问题必谈不断提高思想政治工作水平防止简单以政治学习和集体谈话代替一对一的思想政治工作

            四推动基层党组织全面进步全面过硬

            十二强化基层党组织功能以提升组织力为重点突出政治功能全面激发基层党组织生机活力紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署推进基层党建工作为完成本部门中心任务提供坚强保证健全基层党组织优化基层党组织设置制定加强部门所属事业单位企业等基层党组织建设的分类指?#23478;?#35265;巩固和深化社会组织党的组织和党的工作覆盖加强党务工作力量拓展党组织和党员发挥作用的途径严格执行基层党组织按期换届规定注重探索创新积极推进机关党建信息化建设

            十三建强抓实党支部?#26376;?#23454;党支部工作条例为抓手突出中央和国家机关特点扎实推进党支部标准化规范化建设严格执?#23567;?#19977;会一课等制度确保质量和效果积极推动党支部活动方式创新为执?#24515;?#39033;任务临时组建的机构党员组织关系不转接的经上级党组织批准应成立临时党支部选?#38376;?#24378;党支部书记和委?#20445;?#20826;支部书记原则上由本部门本单位党员主要负责人担任履行第一责任人职责建立党支部委员履职培训制度新任党支部书记须在任职6个月内接受集中培训充分发挥党支部在选人用人中的监督作用党员干部选拔任用评优评先应听取所在党支部意见选树先进党支部和优秀党支部书记典型坚持以先进带中间督后进用3年左右时间有效解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题制定中央和国家机关党小组工作规则切实发挥党小组作用

            十四加强党员教育管理监督强化党员教育培训和实践锻炼着力打造高素质党员队伍通过佩戴党员徽章设立党费集中交纳日创建党员先锋岗党员民主评议等措施引导党员增强党员意识发挥主体作用坚持严管和厚爱相结合落实党内激励关怀帮扶制度提高发展党员质量稳妥处置不合格党员有针对性地加强对青年党员派驻国?#24120;?#22806;机构工作党员离退休干部职工党员流动党员的分类管理加强基层党组织对党员的日常监督管理探索党员发挥先锋模范作用的有效机制

            五持之以恒强化正风肃纪

            十五?#20013;?#25972;治四风问题带头转作风?#39304;?#22235;风?#20445;?#38450;止享乐主义和奢靡之风反弹坚决整治?#38382;?#20027;义官僚主义特别是表态多调门高行动少落实差等突出问题改进文风会风防止和纠正不作为慢作为等机关不良风气坚决反对特权思想和特权现象防止利用中央和国家机关的权力和影响力谋取个人利益对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神情况开展督促检查

            十六密切联系群众完善和落实党员干部直接联系群众制度鼓励基层党组织开展结对帮扶联学联建等活动认真落实党员领导干部定期接待群众来访制度坚持重大决策调研先?#26657;?#24191;泛听取群众意见提倡蹲点调?#23567;?#35299;?#20107;?#38592;鼓励党员干部到社区农村企业学校等开展?#38382;?#22810;样的志愿服务认真落实定点扶贫政治责任助力脱贫攻坚

            十七严明党的各项纪律将党规党纪学习作为理论学习中心组学习党支部学习和干部教育培训重要内容对新入职党员干部及时开展纪律和廉政教育对新任职党员领导干部进行廉政谈话坚持执纪必严违纪必究深化运用监督执纪四?#20013;?#24577;?#20445;?#27880;重抓早抓小防微杜渐定期开展对执纪审查工作情况的检查考核重点强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律严起来?#22266;?#30340;纪律成为广大党员干部日常习惯和自觉遵循

            十八深入推进反腐败斗争深化标本兼治强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的笼子增强不想腐的自觉建设风清气正的政治机关认真排查廉政风险隐患健全防控机制建立党员干部廉政档案紧盯权力资源集中廉政风险较高的重点部门关键岗位等开展内部巡视强化监管措施加大对在同一个部门同一个岗位上任职时间较长的干部的交流?#25351;?#21147;度对发生严重违纪问题的部门坚持一案双查?#20445;?#20005;肃追究主体责任和监督责任加强警示教育定期召开警示教育大会凡查结严重违纪违法案件须在本部门组织开展警示教育领导干部要注重家庭家教家风教育引导?#36164;?#22362;决听党话跟党走立德修身遵纪守法廉洁从业

            六不断提高党的?#21644;?#24037;作水平

            十九充分发挥?#21644;?#32452;织桥梁纽带作用部门党组党委要定期研究部署?#21644;?#24037;作机关党委要协助部门党组党委加强对机关工会共青团?#20061;?#32452;织等?#21644;?#32452;织的领导完善党建带群建制度机制推动?#21644;?#32452;织依法依章程开展工作发挥作用深化?#21644;?#25913;革创新机关?#21644;?#24037;作方式方法增强?#21644;?#32452;织的政治性先进性群众性立足本职工作开展岗位建功技能竞赛巾帼建功等活动完善帮扶生活困难干部职工机制关心干部职工身心健康开展丰富多彩的文体活动营造团结和谐严肃活泼积极向上的机关氛围

            二十教育引领机关青年成长成才加强政治引领推动青年干部坚定理想信念培养家国情怀坚持以老带新搞好传帮带积极为青年干部健?#20826;?#38271;引路搭桥排忧解难创造条件推动青年干部到基层一线吃劲岗位艰苦地区经受锻炼?#20013;?#25235;好中央和国家机关青年支教扶贫根在基层调研等多?#20013;问?#30340;实践锻炼活动

            七加强对中央和国家机关党的建设的领导

            二十一健全领导体制机制党中央集中统一领导中央和国家机关党的建设中央党的建设工作领导小组加强对中央和国家机关党建工作的指导定期听取工作情况汇报及时研究解决重大问题中央和国家机关工委要认真履职尽责指导督促部门党组党委履行机关党建主体责任和有关部门密切协作推动形成抓机关党建的强大合力

            二十二落实机关党建工作责任制部门党组党委要认真履行全面从严治党主体责任经常研究机关党建工作做到机关党建工作和中心工作一起谋划一起部署一起检查一起考核定期向党中央报告履责情况结合实际建立健全党建工作领导小组等有效机制研究制定机关党建工作责任清单部门党组党委主要负责人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责其他班子成员落实一岗双责?#20445;?#25235;好职责范围内的党建工作机关党委作为部门机关党建工作专责机构在中央和国家机关工委部门党组党委领导下负责组织推动本部门机关党建任务落实机关党委书记要聚焦机关党建主责主业切实担当作为不做挂名书记坚持一级抓一级一严到底层层压实机关党建主体责任

            二十三完善督促推动机关党建工作落实的机制中央和国家机关工委要定期开展对部门党组党委履行机关党建主体责任落实机关党建重点工作和重要制度情况的?#35762;?#37325;要情况及时向党中央报告与中央巡视对接推动被巡视部门机关党建突出问题整改积极稳妥开展对各部门机关党建工作的考核部门党组党委每年在本部门一定范围内通报抓机关党建工作情况接受评议机关党委书记每年向中央和国家机关工委部门党组党委述职基层党组织书记向上一级党组织述职并接受评议考核各部门在领导班子和领导干部年度考核中应加大抓党建工作的权重对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见作为确定考核等次的重要依据开展绩效考核的部门要把党建工作情况列入考核重要内容

            二十四加强党务干部队伍建设各部门应按照全面从严治党的实际需要切实配强机关专职党务工作人员机关党建任务较重工作力量不足的应在现有基础上?#23454;?#22686;加人员机关党委书记应由政治过硬熟悉党务工作的部门党组党委成员担任机关党委常务副书?#21069;?#26412;部门内设机构正职干部配备机关党委副书记机关纪委书记根据实际情况按本部门内设机构正职或副职干部配备新任机关党委机关纪委负责人年龄一般应能任满一届连续任职一般不超过两届机关党委机关纪委负责人出?#20445;?#24212;在6个月内补齐建立新任党组织书记任职谈话制度机关党委常务副书记列席部门党组党委民主生活会理论学习中心组学习会等有关会议加强和改进专兼职党务干部教育培训有计划地安排党务干部同行政业务干部之间的交流专兼职党务工作经历纳入干部履历?#20064;?#20826;务干部入口关把政治上强综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼工作?#23548;?#31361;出的注重提?#38382;?#29992;

            二十五加强党建工作保障坚持依规治党着力推动全面从严治党法规制度贯彻执?#26657;?#26500;建务实管用符合中央和国家机关特点的党建工作制度体系严格按?#23637;?#23450;保障机关党建工作经?#36873;?#25512;进中央和国家机关同地方机关党建工作交流加强机关党建理论研究

            中央和国家机关各部门根据本意见结合实际制定实施措施贯彻落实情况要及时报告党中央



             


            רɱ
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