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          1. 中国共产党党组工作条例试行


            2017-01-26
            稿件来源  

            中国共产党党组工作条例试行

             

            第一章 总 则

            第一条 为进一步规范党组工作加强和改善党的领导提高党的执政能力更好发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用根据中国共产党章程制定本条例

            第二条 党组是党在中央和地方国?#19968;?#20851;人民团体经济组织文化组织社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构在本单位发挥领导核心作用

            第三条 党组工作应当遵循以下原则

            一坚持党的领导保证党的理论和路线方针政策贯彻落实;

            二坚持全面从严治党依据党章和其他党内法规开展工作落实党组管党治党责任;

            三坚持民主集中制确保党组的活力和党的团结统一;

            四坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一把党的主张通过法定民主程序转化为本单位领导班子的决定

            第四条 党组必须服从批准其设立的党组织领导党的中央委员会和地方各级委员会应当加强对党组工作的领导党委组织部门负责党组设立审核日常管理等方面的具体工作纪律检查机关党委其他工作部门和有关派出机构根据职责分工做好相关工作

             

            第二章 设 立

            第五条 中央和地方国?#19968;?#20851;人民团体经济组织文化组织社会组织和其他组织领导机关中有党员领导成员3人以上的经批准可以设立党组

            县级以上人大常委会政府及其工作部门政协法院检察院和工会妇联等人民团体一般应当设立党组县级以上人大常委会机关政府机关政协机关经本级党的委员会批准可以设立机关党组

            县级以上政府的直属事业单位可以设立党组但按照规定应当设立基层党组织的除外

            中管国有重要骨?#21892;?#19994;中管金融企业经党的中央委员会批准可以设立党组但其下属企业一般不再设立党组

            全国性的重要文化组织社会组织经党的中央委员会批准可以设立党组

            上述规定以外的其他组织因工作需要经批准可以设立党组

            第六条 党组的设立一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批党组不得审批设立党组

            已设立党组的有关组织因行业系?#24443;?#29702;需要等确需在下属单位设立分党组的由党组报本级党委组织部门审批

            新成立的有关组织符合设立党组条件的党的中央委员会或者本级党的地方委员会可以根据需要作出设立党组的决定?#37096;?#20197;由需要设立党组的单位或者其上级主管部门提出设立申请由党的中央委员会或者本级党的地方委员会决定

            有关组织因机构改革部门职能变化区划调整等原因需要变更撤销党组的由批准其设立的党组织及时作出决定

            第七条 党组设书记必要时可以设副书记

            党组书记一般由本单位领导班子主要负责人担任主要负责人不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的党组书记主要负责人可以分设其他党组成员一般由本单位领导班子成员中的党员干部和纪检组组长担任必要时?#37096;?#20197;由本单位重要职能部门或者下属单位党员主要负责人担任

            国有企业党组书记根据企?#30340;?#37096;治理结构形式?#33539;?#24314;立董事会的一般由董事长兼任未建立董事会的一般与总经理分设其他党组成员一般由进入董事会监事会经理层的党员领导人员和纪检组组长根据工作需要担任

            党组成员一般设37人省部级以上单位中管国有重要骨?#21892;?#19994;和中管金融企业党组成员一般不超过9

            第八条 党组成员除应?#26412;?#22791;党章和党政领导干部选拔任用工作条例规定的党员领导干部的基本条件外还应当有3年以上党龄其中厅局级以上单位的党组成员应当有5年以上党龄

            党组成员一般由批准设立党组的党组织决定实行垂直管理或者实行双重领导的单位设立党组的其下级单位党组成员的任免按照干部管理权限执行分党组成员?#21892;?#19978;级单位党组决定企业党组成员的任免按照干部管理权限执行

             

            第三章 职 责

            第九条 党组应当认真履行政治领导责任做好理论武装和思想政治工作负责学习宣传贯彻执行党的理论和路线方针政策贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署发挥好把方向管大局保落实的重要作用

            第十条 党组讨论和决定本单位下列重大问题

            一需要向上级党组织请示报告的重要事项下级单位党组机关和直属单位党组织请示报告的重要事项;

            二内部机构设置职责人员编制等事项;

            三重大决策重要人事任免重大项目安排大额资金使用等事项;

            四基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项;

            五意识形态工作思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项;

            六党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;

            七其他应当由党组讨论和决定的重大问题

            第十一条 党组应当贯彻党管干部原则按照信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁的好干部标准加强干部队伍建设完善干部培养选拔机制加强干部教育培?#25285;?#20174;严管理监督干部

            党组应当贯彻党管人才原则按照党中央和上级党组织关于人才工作重要决策部署加强人才队伍建设

            第十二条 党组应当加强对本单位统战工作和工会共青团妇联等?#21644;?#24037;作的领导重视对党外干部人才的培养使用更好团结带领党外干部和群众凝聚各方面智慧力量完成党中央和上级党组织交给的任务

            第十三条 党组应当认真履行党要管党从严治党责任加强对本单位党的建设的领导落实党建工作责任制党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作

            党组应当加强对本机关和直属单位党组织工作的指导支持党的机关工作委员会履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责

            党组应当认真履行党风廉政建设主体责任支持纪检监察机构履行监督责任

            第十四条 党组及其成员应当加强思想政治建设坚定理想信念严守政治纪律和政治规矩严肃党内政治生活按照规定召开民主生活会开展严肃认真的批评和自我批评严格落实中央关于改进工作作风密切联?#31561;?#20247;的各项规定坚决反对形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风切实增强践行三严三实要求的思想自觉和行动自觉严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定自觉接受党组织和党员群众的监督

            第十五条 实行垂直管理或者实行双重领导并以上级单位领导为主的单位党组可以讨论决定本系统工作规划部署机构设置干部队伍管理党风廉政建设等重要事项

            下属单位设立分党组的单位党组可以领导分党组的工作

            国有企业党组讨论和决定重大事项?#20445;?#24212;当与公司法企业国有资产法等法律法规相一致并与公司章程相衔接经营管理方面事项一般按照企?#30340;?#37096;治理结构由董事会或者经理层决定涉及国家宏观调控国家发展战略国家安全等重大经营管理事项应?#26412;?#20826;组研究讨论后由董事会或者经理层作出决定

            第十六条 县级以上人大常委会机关党组政府机关党组政协机关党组必须服从批准其设立的党组织领导在履行职责过程中还应当接受本级人大常委会党组政府党组政协党组的领导

            实行垂直管理或者实行双重领导的单位党组在履行职责过程中除接受批准其设立的党组织领导外还应当向本系统上级单位党组或者本级地方党委请示报告党的工作

            第十七条 党组书记主持党组全面工作负责召集和主持党组会议组织党组活动签发党组文件

            党组副书记协助党组书记工作受党组书记委?#26032;?#34892;相关职责

            党组书记空缺?#20445;?#19978;级党组织可以指定党组副书记或者其他党组成员主持党组日常工作

            党组成员根据党组决定按照授权负责有关工作行使相关职权

             

            第四章 组织原则

            第十八条 党组必须坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定坚决维护党中央权威确保中央政令畅通

            第十九条 建立健全党组向批准其设立的党组织请示报告工作制度党组每年至少作1次全面报告遇有重大问题应当及时请示报告

            执行党中央和上级党组织以及上级单位党组某项重要指示和决定的情况应当进行专题报告

            第二十条 党组对有关重要问题作出决定?#20445;?#24212;当根据需要充分征求机关和直属单位党组织及本单位党员群众的意见重要情况应当及时进行通报

            第二十一条 党组实行集体领导制度凡属党组职责范围内的事项应当按照少数服从多数原则由党组成员集体讨论决定

            党组书记应当带?#20998;?#34892;民主集中制不得凌驾于组织之上不得独断专行党组成员应当认真执行党组集体决定勇于担当敢于负责切实履行职责

            第二十二条 以党组名义发布或者上报的文件发表的文章党组成员代表党组的?#19981;?#21644;报告应当事先经党组集体讨论或者传批审定党组成员署名发表的与工作有关的文章应当事先经党组审定或者经党组书记批准

            党组成员在调查研究检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见应当符合党组决定精神

             

            第五章 议事决策

            第二十三条 党组议事决策应当坚持集体领导民主集中个别酝酿会议决定重大决策应当充?#20013;?#21830;实行科学决策民主决策依法决策

            党组应当结合本单位?#23548;ʣ?#22312;其工作规则中明确议事内容目录实行清单管理议事内容目录可以根据工作需要适时进行调整

            第二十四条 党组作出重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案充分听取各方面意见进行风险评估和合法合规性审查经过集体讨论决定

            党组讨论决定人事任免事项应当严格按照党政领导干部选拔任用工作条例?#20998;?#34892;

            第二十五条 党组议事决策一般采用党组会议形式党组会议一般每月召开1次遇有重要情况可以随?#38381;?#24320;

            党组会议议题由党组书记提出或者?#21892;?#20182;党组成员提出建议党组书记综合考虑后?#33539;?/span>

            第二十六条 党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假对会议议题的重要意见可以用书面形式表达党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的有关党组成员应当回避

            根据工作需要召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议批准其设立的党组织可以派员列席党组会议

            第二十七条 党组会议议题提交表决前应当进行充分讨论

            表决可以采用口头举手无记名投票或者记名投票等方式进行赞?#21892;?#36229;过应到会党组成员半数为通过未到会党组成员的书面意见不得计入票数表决实行主持人末位表态制会议研究决定多个事项的应当逐项进行表决

            党组会议由专门人员如?#23548;?#24405;并按照规定存?#24403;?#26597;

            第二十八条 党组决策一经作出应当坚决执行党组成员对党组决策有不同意见的可以保留或者向上级党组织?#20174;常?#20294;在党组决策改变前应当坚决执行党组应当建立?#34892;?#30340;督查和反馈机制确保党组决策落实

             

            第六章 责任追究

            第二十九条 建立党组书记述职制度批准设立党组的党组织根据需要可以听取党组书记报告履职情况

            建立党组及其成员履职考核制度由批准设立党组的党组织负责纪律检查机关党委有关工作部门党的机关工作委员会参与考核应当每年开展1次可以与党组工作报告和领导班子年度考核民主生活会结合开展

            党组及其成员执行本条例情况应当自觉接受纪律检查机关及其派驻机构本单位基层党组织和党员群众的监督纳入巡视监督范围和党员定期评议内容

            第三十条 有下列情形之一的应当追究有关党组成员的责任

            一贯彻执行党的理论和路线方针政策上级党组织指示和决定不及时不得力的;

            二因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;

            三干部选拔任用方面出现重大问题的;

            四不认真履行从严治党责任造成本单位党组织软弱涣散党建工作削弱的;

            五不履行党风廉政建设主体责任造成严重后果的;

            六擅自公开发表或者出版同中央精神党组决定不符的?#19981;?#25253;告文章著作的或者在互联网上发表同中央精神党组决定不符的言论的;

            七泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

            八对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的

            对发生集体违反本条例行为的或者在其他党组成员出现严重违反本条例行为上存在重大过失的还应当追究党组书记的相关责任

            党组重大决策失误的对参与决策的党组成员实行终身责任追究

            党组成员在讨论决定有关事项?#20445;?#23545;重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的应当免除或者减轻责任

            第三十一条 对违反本条例的党组成?#20445;?#26681;据情节轻重给予批评教育责令作出检查诫勉谈话通报批评或者调离岗位责令辞职免职降职等处理

            应当追究党纪政纪责任的依照中国共产党纪律处分条例行政机关公务员处分条例等有关规定给予相应的党纪政纪处分

            涉嫌违法犯罪的按照国家有关法律规定处理

             

            第七章 国家工作部门党委

            第三十二条 本章所称国家工作部门党委是指根据党章第四十八条规定党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门中设立的领导机构在本部门本系统发挥领导核心作用

            国家工作部门党委是党组性质的党委由上级党组织直接批准设立不同于由选举产生的党的地方委员会和基层委员会

            第三十三条 在以下国家工作部门和单位中可以设立党委

            一对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门;

            二根据中央授权对有关单位实行集中统一领导的国家工作部门;

            三金融监管机构;

            四根据工作需要可以设立党委的其他单位

            党委的设立和撤销一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批实行垂直管理的国家工作部门和单位的党委负责审批下属单位党委的设立和撤销

            党委根据需要可以设立工作机构负责党委日常工作

            第三十四条 党委除履行本条例第三章规定的党组相关职责外还领导本部门机关和直属单位党组织的工作领导或者指导本系统党组织的工作讨论决定下属单位工作规划部署机构设置干部队伍管理党风廉政建设等重要事项

            第三十五条 党委设立和撤销的具体程序委员配备组织原则议事决策和责任追究等有关事宜按照本条例关于党组工作有关规定执行

             

            第八章 附 则

            第三十六条 各省自治区直辖市党委可以根据本条例结合?#23548;?#21046;定实施细则

            党组党委应当根据本条例结合各自?#23548;?#21046;定和完善工作规则

            第三十七条 党组党委制定的工作规则等规范性文件应当参照中国共产党党内法规和规范性文件备案规定报?#22242;?#20934;其设立的党组织备案

            第三十八条 本条例由中央办公厅商中央组织部解释

            第三十九条 本条例自2015611日起施行其他有关党组党委规定凡与本条例不一致的按照本条例执行

             



             


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