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          1. 广东省党的问责工作实施办法


            2017-03-22
            稿件来源  

             

            第一章 总则

            第一条 为落实全面从严治党要求规范和强化党的问责工作根据中国共产党问责条例结合我省实际制定本办法

            第二条 党的问责工作以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神围绕协调?#24179;?#22235;个全面?#38381;?#30053;布局坚持党的领导加强党的建设全面从严治党做到有权必有责有责要担当失责必追究落实党组织管党治党政治责任督促党的领导干部践行忠诚干净担当

            第三条 党的问责工作应当坚持依规依纪实事求是失责必?#30465;?#38382;责必严惩前毖后治病救人分级负责层层落实责任等原则

            第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任监督责任和领导责任

            问责对象是各级党委党组党的工作部门及其领导成员各级纪委纪检组及其领导成员重点是主要负责人

            第五条 问责应当分清责任党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任

            第二章 问责情形

            第六条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规不履行或者不正确履行职责造成严重后果或者恶劣影响的应当予以问责

            第七条 党的领导弱化有下列情形之一出现重大失误给党的事业和人民利益造成严重损失产生恶劣影响的应当予以问责

            一对党的理论和路线方针政策中央和省委的决策部署不及时传达学习不认真研究部署不积极推动落实或者在贯彻执行中打折扣做选择搞变通的

            二在?#24179;?#20013;国特色社会主义经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设中领导不力违反民主集中制和三重一大议事规则重要工作部署执行不到位的

            三在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力?#35805;?#29031;有关规定或者工作要求请示报告瞒报迟报谎报导致事态恶化的

            第八条 党的建设缺失有下列情形之一党内和群众?#20174;?#24378;烈损害党的形象削弱党执政的政治基础的应当予以问责

            一意识形态工作不力思想政治工作严重削弱党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱党员队伍在重大风险和考验面前不能发挥?#30830;?#38431;作用的

            二违反党的组织原则和组织路线党内政治生活不正常组织生活不健全党组织软弱涣散领导班子不团结干部人事制度不规范干部选拔任用工作中问题突出违规发展党员的

            三对中央八项规定精神和我省实施办法及相关制度规定贯彻落实不力作风建设流于?#38382;?#23548;致不正之风得不到有效治理的

            四?#24179;?#20826;的制度建设不力权力监督制约制度机制严重缺失党务公开制度流于?#38382;?#20826;建工作责任制不落实问题突出的

            第九条 全面从严治党不力有下列情形之一造成严重后果的应当予以问责

            一履行主体责任不力管党治党失之于宽松软对党员日常监督管理不到位好人主义盛?#23567;?#25630;一团和气不负责不担当该发现的问题没有发现发现问题不报告不处置不整改不问责的

            二履行监督责任不力纪委纪检组压案不查瞒案不报党的工作部门开展监督乏力的

            三履行领导责任不力不认真履?#23567;?#19968;岗双责?#20445;?#23545;职责范围内苗头性倾向性问题不抓早抓小不主动开展咬耳扯袖?#34180;?#32418;脸出汗提醒谈话对巡视巡察发现问题整改不力的

            第十条 维护党的纪律不力有下列情形之一造成恶劣影响的应当予以问责

            一维护党的政治纪律和政治规矩失职管辖范围内有令不?#23567;?#26377;禁不止团团伙伙拉帮结派或者妄议中央大政方针破坏党的集中统一损害中央权威问题严惩的

            二维护党的组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律不力四风和廉洁自律问题突出违规违纪行为易发多发的

            第十一条 ?#24179;?#20826;风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实有下列情形之一导致腐败蔓延势头没有得到有效遏制损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的应当予以问责

            一不重视党风廉政建设和反腐败工作无机构无人员或者组织机?#20849;?#20581;全无法正常开展工作的

            二不研究部署党风廉政建设和反腐败工作不落实党风廉政建设责任清单制度的

            三不传达贯彻督促落实党风廉政建设和反腐败工作甚至拒不办理的

            第十二条 有下列情形之一的应当从重或者加重问责

            一对职责范围内发生的严重违纪问题掩盖袒护的

            二对上级党组织明?#20998;?#20986;的违规违纪问题拒不整改或者问责的

            三干扰阻碍责任追究或者对抗组织审查的

            四被问责后同一任期内又发生类似问题需要问责的

            五其他应当从重或者加重问责的情形

            第十三条 有下列情形之一的可?#28304;?#36731;或者减轻问责

            一对职责范围内发生的问题及时如实报告的

            二在问责调查前主动查处和纠正有效避免损失或者挽回负面影响的

            三积极配合组织调查主动承担责任的

            四其他可?#28304;?#36731;或者减轻问责的情形

            第十四条 坚持两个尊重三个区分?#20445;?#26377;下列情形之一的可以免予问责

            一在制定或者执行错误决策过程中明确提出反对意见的

            二在创造性开展工作中因不可抗力造成工作失误的

            三在进行探索性试验中符合?#20013;?#25919;策精神和改革方向工作成效明显但出现局部工作失误的

            四在处置重大突发性事件中为保护群众生命财产安全或维护社会稳定临机处置导致工作失误的

            第十五条 实行终身问责对失职失责性质恶劣后果严重的不论其责任人是否调离转岗提拔或者退休?#21152;?#24403;严肃问责

            第三章 问责方式和程序

            第十六条 对党组织的问责方式包括

            一检查对履行职责不力情节较轻的应当责令其作出书面检查并切实整改

            二通报对履行职责不力情节较重的应当责令整改并在一定范围内通报

            三改组对失职失责严重违反党的纪律本身又不能纠正的应当予以改组

            对党的领导干部的问责方式包括

            一通报对履行职责不力的应当严肃批评依规整改并在一定范围内通报

            二诫勉对失职失责情节较轻的应当以谈话或者书面方式进行诫勉

            三组织调整或者组织处理对失职失责情节较重不适宜担任现职的应当根据情况采取停职检查调整职务责令辞职降职免职等措施

            四纪律处分对失职失责应当给予纪律处分的依照中国共产党纪律处分条例追究纪律责任

            上述问责方式可以单独使用?#37096;?#20197;合并使用

            第十七条 根据不同情形启动问责调查

            一纪委纪检组在纪律审查工作中开展一案双查?#20445;?#23545;于发生区域性系?#25215;ԡ?#22604;方式腐败案件或者存在严重不正之风问题的应当视情把有关党组织及其领导干部履行管党治党责任情况列入调查内容既查清当事人的违纪问题又查清有关党组织及领导干部的责任

            二纪委纪检组和党的工作部门在干部监督监督检查述责述廉巡视巡察监督审计监督专项治理作风暗访提醒谈话信访核查等工作中发?#20013;?#35201;进行问责的问题线索应当按照有关规定和管理权限开展核查

            三上级党委党组纪委纪检组及党的工作部门认为需要启动问责调查的可以按管理权限要求下级党委党组纪委纪检组及党的工作部门启动问责调查?#37096;?#20197;自行启动问责调查

            四党委党组认为需要启动问责调查的可以要求党的工作部门或者同级纪委纪检组开展调查

            五在问责调查中涉及超出管理权限的问责对象应当以党委党组或者纪委纪检组名义向有管理权限的党委党组或者纪委纪检组移送线索

            第十八条 问责决定应当由省委或者有管理权限的党组织作出

            一对党的领导干部通报诫勉由党委党组纪委组检组或者党的工作部门作出决定

            二对党的领导干部组织调整或者组织处理由党委党组作出决定纪委纪检组或者党的工作部门有权根据调查结果提出建议

            三对党的领导干部采取纪律处分方式问责按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行

            四对党组织的问责由党委党组作出决定纪委纪检组或者党的工作部门有权根据调查结果提出建议

            第十九条 党的领导干部存在问责情形事实清楚情节较轻适用通报诫勉方式问责的可以不进行问责调查由党委党组纪委纪检组或者党的工作部门直接作出问责决定

            第二十条 作出问责决定前应当听取被问责党组织主要负责人或者党的领导干部本人的意见并且记录在案对其合理意见应当予以采纳

            第二十一条 问责决定作出后应当制作问责决定书及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执?#23567;?/p>

            问责决定应当向组织部门通报组织部门应当将问责决定书等材料归入被问责领导干部个人档案并报上一级组织部门备案涉及组织调整或者组织处理的应当在一个月内办理完毕相应?#20013;?/p>

            党委党组党的工作部门作出的问责决定应当抄送同级纪委纪检组

            受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关书面检讨并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查建立健全问责典型问题通报曝光制度采取组织调整或者组织处理纪律处分方式问责的一般应当向社会公开

            第二十二条 受到问责的党组织党的领导干部对问责决定不服的可以直接到问责决定书之日起30日内向问责决定机关提出书面申诉问责决定机关应当在30日内作出申诉处理决定

            申诉处理决定应当以书面?#38382;?#21578;知申诉的党组织党的领导干部本?#24605;?#20854;所在单位申诉期间不停止问责决定的执?#23567;?/p>

            受到问责的党员对问责决定机关作出的申诉答复不服的可以向其上一级组织申诉

            第四章 附则

            第二十三条 两个尊重是指尊重广东历史尊重广东省情

            三个区分是指把干部在?#24179;?#25913;革中因缺乏经验先行先试出现的失误和错误同明知?#21490;?#30340;违纪违法行为区分开来?#35805;?#19978;级?#24418;?#26126;确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来?#35805;?#20026;推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来

            第二十四条 各地级以上市党委省委各部委省直各单位党组党委可以根据本办法制定相关文件

            第二十五条 本办法由省委负责解?#20572;?#20855;体解释工作由省纪委承担

            第二十六条 本办法自发布之日起施?#23567;?#27492;前我省发布的有关规定凡与本办法不一致的按照本办法执?#23567;?/p>



             


            רɱ
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