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          1. 深圳市社会组织党的建设工作规定试行


            2018-08-22
            稿件来源深圳特区报 2018年08月22日 版次A04  

            深圳市社会组织党的建设工作规定试行

             

            第一章 总则

            第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神加强党对社会组织的领导促进社会组织健康发展根据中央关于加强社会组织党的建设工作的意见试行和省委关于加强我省社会组织党的建设工作的实施意见等规定结合本市社会组织工作?#23548;ʣ?#21046;定本规定

            第二条 本规定适用于全市社会团体社会服务机构基金会社会中介组织和社区社会组织等各类社会组织

            第三条 社会组织党的建设工作?#26376;?#20811;思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以党的政治建设为统领以提升组织力为重点突出政治功能充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用引领社会组织正确发展方向不断扩大党在社会组织的影响力为深圳率先建设社会主义现代化先行区提供坚强组织保障

            第四条 社会组织党的建设工作必须遵循以下原则

            一坚持和加强党的全面领导坚持党要管党全面从严治党把党的工作融入社会组织运行和发展过程

            二坚持从严从实把握特点规律严格落实党建工作制度积极探索符合社会组织?#23548;?#30340;方式方法防止形式主义

            三坚?#27835;?#39064;导向着力?#24179;?#32452;织体系不够健全组织和工作覆盖不够全面作用发挥不够充分等难题推动社会组织党建工作水平全面提升

            ?#27169;?#22362;持标准引领以标准化引领规范化着力形成社会组织党建工作基本规范提升社会组织党建整体效应

            五坚持分类指导根据不同类型不同规模社会组织情况开展工作正确处理一致性和多样性关系鼓励基层改革创新切实提高针对性和实效性

            第二章 社会组织党组织功能定位

            第五条 社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒紧紧围绕党章赋予的基本任务保证政治方向教育管理党员引领服务群众推动事业发展

            第六条 社会组织党组织履行下列基本职责

            一保证政治方向宣传和执行党的路线方针政策宣传和执行党中央上级党组织和本组织的决议组织党员群众认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想?#24179;?#20004;学一做学习教育常态化制度化牢固树立四个意识?#20445;?#22362;决做到两个维护?#20445;?#33258;觉在思想上政治上行动上同党中央保?#25351;?#24230;一致

            二教育管理党员突出党性教育按要求组织开展主题教育和经常性教育认真执行三会一课?#34180;?#20027;题党日等各项制度严格党的组织生活开展批评和自我批评提高党员素质坚定理想信念维护和执行党的纪律监督党员切实履行义务做好党员的教育管理监督和服务工作做好经常性的发展党员工作重视在工作第一线和青年中发展党员加强和改进流动党员管理

            三引领服务群众密切联?#31561;?#20247;经常了解群众对党员党的工作的批评和意见关心和维护职工群众的正当权益和利益做好群众的思想政治工作教育引导群众增?#31354;?#27835;认同坚持用社会主义核心价值观引领文化建设教育党员群众自觉抵制不良倾向坚决同各?#27835;?#32426;违法行为作斗争引导和监督社会组织依法执业诚信从业

            ?#27169;?#25512;动事业发展激发从?#31561;?#21592;工作热情和主?#23435;?#24847;识帮助社会组织健全章程和各项管理制度引导和支持社会组织?#34892;?#21442;与社会治理提供公共服务承担社会责任充分发挥党员和群众的积极?#28304;?#36896;性创?#26085;?#20248;攻坚克难发现培养和推荐他们中间的各类优秀人才鼓励和支持他们干事创业促进社会组织?#20013;?#20581;康发展

            五加强自身建设创新组织设置和活动方式完善工作机制健全工作制度畅通党员参与党内事务监督党的组织和干部向上级党组织提出意见和建议的渠道做好党风廉政建设工作引导监督党员严格遵守国家法律法规和有关规章制度领导本单位工会共青团妇联等?#21644;?#32452;织工作按照党委统战工作的有关部署做好社会组织党外人士特别是新的社会阶层人士工作

            第三章 管理体制和工作机制

            第七条 各级党委党组应当把社会组织党建工作纳入党建工作总体布局作为抓基层党建工作述职评议考核以及相关部门和单位领导班子领导干部考核的重要内容加强对与行政机关脱钩的行业协会商会党建工作的领导理顺隶属关系落实基础保障确保脱钩不脱管

            第八条 党委组织部门两新组织党工委统筹社会组织党建工作负责牵头抓总协调各?#20581;?#25919;策制定和督促指导配套建立工作运转联席会议议事决策等制度直接联系一定数量规模较大人员较多影响力强的社会组织党组织及时了解情况听取意见加强指导

            第九条 社会组织党委负责本级登记管理的社会组织党建工作接受两新组织党工委领导和民政部门党委党组指导主要职责是

            一指导基层党组织建设党员队伍建设思想政治工作统一战线工作党的群众工作和党风廉政建设

            二督促指导所属社会组织党组织按期换届审批选出的书记副书?#29301;?/font>

            三审核社会组织负责人人选

            ?#27169;?#25351;导做好党的建设的其他工作

            第十条 落实业务主管单位抓社会组织党建工作责任民办教育培训机构民办医疗机构以及其他有业务主管单位的社会组织党建工作由业务主管单位党组织领导和管理接受同级党委组织部门两新组织党工委指导

            民政部门党委党组应当健全完善社会组织党建与社会组织登记检查评估等同步落实的协调机制对社会组织严格登记管理对新申请成立的社会组织同步采集社会组织党员信息同步推动组建社会组织党组织同步指导社会组织党建工作写入章程

            司法财政税务教育卫生市场和质量监管等社会组织业务主管单位党组织结合各自职能和业务工作将社会组织党建工作全流程嵌入社会组织年检年报等级评估换届?#38590;?#36141;买服务和承接政府转移职能评先评优等各个?#26041;ڣ?#36127;责做好社会组织党组织组建按期换届党员教育管理等工作

            第十一条 在区民政部门?#20540;?#21150;事处备案管理的社区社会组织党建工作由?#20540;?#20826;工委和社区党委兜底管理

            第四章 党的组织覆盖和工作覆盖

            第十二条 党委组织部门两新组织党工委牵头社会组织党委和?#20540;?#20826;工委配合建立市区?#20540;?#19977;级社会组织党建工作台账及时准确掌握社会组织党建工作的底数和变化加强动态管理

            第十三条 凡是有三名以上正式党员的社会组织应当按照党章规定经上级党组织批准全?#24247;?#29420;建立党组织并按期进行换届

            行业特征明显管理体?#21040;?#20840;的行业可以依?#34892;?#19994;协会商会建立行业党组织指导和?#24179;?#20250;员单位党建工作

            在社会组织相对集中的社区产业园区商务楼宇商圈市场等区域按照地域相邻行业相近规模?#23454;薄?#20415;于管理的原则可?#28304;平?#38480;统筹建立党组织

            第十四条 暂不具备组建条件的社会组织可以采取上级组织选派党建工作指导员联络员以及建立工会共青团妇联组织和开展统战工作等方式做好联系职工群众培养推荐入党对象等工作条件成熟时及时建立党组织

            第五章 党组织和党员作用发挥

            第十五条 树立党的一切工作到党支部的鲜明导向把全面从严治党教育培训群众工作党建力量财力物力等下沉到社会组织党支部使党支?#24247;?#36127;好直接教育党员管理党员监督党员和组织群众宣传群众凝聚群众服务群众的职责

            第十六条 贯彻全面从严治党要求提高社会组织组织生活质量

            ?#24179;?#20004;学一做学习教育常态化制度化严格落实三会一课?#34180;?#27665;主评议党员党员党性定期分析等制度积极开展主题党日等活动

            经常听取职工群众对党组织和党员的意见?#28304;?#22312;的问题及时进行整改建立健全党组织书记与班子成员普通党员之间谈心谈话制度按照规定召开民主生活会和组织生活会积极开展批评和自我批评教育引导党员守纪律讲规矩坚决防止组织生活随意化平淡化娱乐化庸俗化

            第十七条 坚持党组织活动与社会组织发展紧密结合探索开展主题活动等?#34892;?#36733;体与社会组织执业活动日常管理文化建设等相互促进

            推行党组织与社会组织领导班子成员交叉任职纪委书?#29301;?#32426;检委员与社会组织监事长监事交叉任职党组织书记应当参加或者列席管理层有关会议党组织开展的活动可以邀请非党员社会组织负责人参加

            在行业协会商会由党组织主导建立行业?#26376;?#25110;者廉洁从业委员会负责加强诚信建设和行业?#26376;?/font>

            第十八条 深入了解密切关注职工群众思想状况和?#23548;市?#27714;创新思想政治教育方式组织开展群众?#38431;?#30340;活动提供群众期盼的服务加强?#23435;?#20851;怀和心理疏导积极为群众排忧解难

            坚持党建带群建群建促党建注重发挥工会共青团妇联等?#21644;?#32452;织作用形成做好群众工作合力

            第十九条 发挥社会组织及其从?#31561;?#21592;专业特长积极开展专业化志愿服务

            发挥社会组织人才信息等?#35797;?#20016;富的优势主动与社区和其他领域党组织结对共建实现?#35797;?#20849;享优势互补

            发挥社会组织联系广泛的优势组织党员在从业活动?#34892;?#20256;党的路线方针政策凝聚社会共识

            针?#28304;等?#21592;流动性强的特点充分利用现代信息?#38469;?#25163;段开展活动增强党组织活动的开放性灵活性和?#34892;?#24615;

            第二十条 着力保障和落实党员知情权参与权选举权监督权?#24179;?#20826;务公开提高党员对党内事务的参与度发挥党员在党内政治生活中的主体作用

            以党性教育为重点加强党员教育培?#25285;?#19981;断提高党员素?#30465;?#36890;过设立党员先锋岗党员责任区党员服务窗口等形式积极开展党员公开?#20449;导?#35834;活动充分发挥示范带动作用

            加大发展党员工作力度始终把政治标准放在首位加强入党积极分子教育培养注重把符合条件的社会组织负责人和业务骨干发展为党员注重在?#25381;?#20826;员或者?#25381;?#20010;别党员的社会组织中发展党员

            强化党员管理监督严格组织关系管理稳?#23376;行?#24320;展不合格党员组织处置工作暂时不能转移组织关系的党员按照一方隶属参加多重组织生活的原则组织其积极参加社会组织党组织的活动

            社会组织党委社会组织业务主管单位党组织开展党的学习教育活动鼓励其将所主管的社会组织纳入学习教育范围

            第二十一条 ?#24179;?#31038;会组织党建工作融入城市基层党建工作整体部署统筹协调社会组织党组织与?#20540;?#31038;区党组织共驻共建互联互动推动社会组织在参与基层治理中发挥更大作用

            第六章 党务工作者队伍建设

            第二十二条 按照守信念讲奉献有本领重品行的要求选优配强社会组织党组织书记

            社会组织党组织书记一般由社会组织内部产生提倡由党员社会组织负责人担任党组织书?#29301;?#31038;会组织负责人不是党员的可以由业务能力强群众基础好的管理层党员担任社会组织内部?#25381;?#21512;适人选的可以提请上级党组织选派并按党内有关规定任职党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时上级党组织应当及时了解情况给予帮助和支持

            对依法成立行业特征明显管理体?#24179;?#20840;实施行业管理的具有特殊性质的行业?#26376;?#24615;组织业务主管单位行业主管部门党组织可以选派熟悉党建精通业务的党员干?#24247;?#20219;党组织负责人加强党建工作和业务监管

            第二十三条 坚持选任多样化管理规范化工作专业化建设一支素质优良结构合理数量充足的社会组织党务工作者队伍

            规模大党员数量多的社会组织党组织或者成立行业党组织的应当配备专职副书?#29301;?#19987;门负责抓好党的建设各项工作

            根据工作需要可以选派退休或者不担任现职的党员干部机关年轻干部业务主管单位党员干部到行业影响较大或者党建工作薄弱的社会组织党组织担任第一书记或者党建工作指导员帮助解决问题和困难健全党建工作制度提升党建工作整体水平

            按照党员200人以下1名200人以上2名的标准向规模较大的社会组织分级选派党建组织员专职从事党务工作

            第二十四条 党委组织部门两新组织党工委应当将社会组织党组织书记专职副书记和党建组织员的培?#30340;?#20837;党员干部培训总体规划和年度计划每年轮训1次

            市区社会组织党委每半年至少组织1次社会组织党支部书记论坛和党建组织员研讨交流每名党支部书记和党建组织员每年至少参加1次活动

            第二十五条 坚持严格管理和关心激励相结合建立健全符合社会组织特点的党务工作者管理考核和激励?#38469;?#21046;度社会组织党组织书记每年应当向上级党组织述职并向本单位党员报告工作接受党员群众的评议考核结果作为评先评优的重要依据注重推荐优秀党组织书?#29301;?#20316;为各级党代会代表人大代表政协委员人选作为劳动模范等各类先进?#23435;?#20154;选推荐社会组织负责人作为上述人选时应?#38381;?#27714;社会组织党组织意见

            第七章 基础保障

            第二十六条 ?#24179;?#20826;建工作内容写入社会组织章程引导社会组织建立以章程为核心的法人治理结构明确党组织的设置形?#20581;?#22320;位作用职责权限明确党组织参与重大决策的制度?#25165;ţ?#26126;确党建工作机构及人员配备党建工作经费保障等内容和要求为党组织和党员发挥作用提供制度保障

            第二十七条 社会组织党组织活动经费按照党员每人每年不低于500元党组织书记工作津贴按照每人每月不低于400元的标准分别由市区财政列入预算并核拨

            社会组织党组织上缴的党费全额逐?#26007;?#36824;并从各级留存党费中按照一定比例直接补助或者以奖代补支持社会组织党建工作各级党委党工委党费使用应当向社会组织党建工作倾?#20445;?#37325;点向社会组织党支部倾?#34180;?/font>

            上级党组织可以根据工作需要对新组建经费缺乏软弱涣散或者承担党内重点工作任务的党支部给予经费资助党支部?#37096;?#20197;采取项目化的方式向上级党组织申请核拨党建工作经?#36873;?/font>

            社会组织应当将党建工作经费纳入管理费用列支可以按照有关规定据实在企?#37011;?#24471;税前扣除

            第二十八条 按照开放集约共享的原则?#24179;?#31038;会组织领域党群服务?#34892;?#38453;地建设在规模较大的社会组织单独建设党群服务?#34892;模?#25903;持具备条件的社会组织建设党群服务?#34892;模?#25903;持在社会组织相对集中的区域统筹建设党群服务?#34892;模?#30001;市区有关部门和?#20540;?#20826;工委统筹协调依托社会组织党组织或者物业公司产权单位组织实施鼓励?#20540;?#31038;区产业园区商务楼宇商圈市场党组织与社会组织党组织党建阵地共用?#35797;?#20849;享

            第八章 附则

            第二十九条 本规定由中共深圳市委负责解释具体工作由市委办公厅会同市委组织部承担

            第三十条 本规定自2018年6月28日起施行本市此前有关规定与本规定不一致的按照本规定执行中央和省委对社会组织党的建设工作另有规定的按其规定执行



             


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